生态文明追“清”逐“绿”

种好河长制的“试验田”

河长 钟华国

大家好！我是靖安县双溪镇的党委书记，同时也是一名乡镇河长。

江西水资源丰富，全省大小河流有3700多条，为了保护好这些河流，守护好我们的绿水青山，江西设立了省、市、县、乡、村五级河长，由各级党政主要负责人担任河长。我的家乡也有一条美丽河流——潦河，我这个河长就是要守护好她。

以前，这条河由多个部门管理，但总是管不好，往河里排污水、倒垃圾、在河道采砂石的情况，时有发生。为了解决这些问题，我们开展了河长制试点工作。当河长，任务可不轻。河里、岸上大大小小的事都得管，大要防治水污染、保护水资源、修复水生态，小要打捞水面上的垃圾、整治养殖污染、开展垃圾分类处理。

河长的工作开始很多人不理解。一次，我看到有人在禁渔区捕鱼，上前制止，他很不服气，“你管天管地，还管我在哪里抓鱼！”我耐心解释、反复教育：“在这里捕鱼是违法的，还会破坏河里的生态”，后来他才慢慢接受了。

为了适应互联网时代的发展，我们还开发了“河流实时监控系统”，可以在手机上随时查看每段河流。大家看，这个手机就是我的“千里眼”，你现在要问河流有什么情况，我马上就能告诉你。

2017年，我们创新河流管护制度的做法在全国推广，我也获得了“全国最美基层护河员”的称号。现在中国的每条河都有河长了，全国有大小河长90多万名，河长制已经成为中国河流管护的一项特有制度，河流实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”。

现如今，我保护的这条河，水质已经达到二类标准，还时常能看到国家二级保护动物“娃娃鱼”，沿河森林覆盖率达85%，空气负氧离子含量高达10万个/cm3。山美水美人居环境变好了，一批又一批旅游康养项目在我们这落户。我们靖安只有15万人口，去年来这旅游度假的中外游客就超过900万人次。当地的老百姓也依托生态在家门口做起了生意。村民徐小林给我算了一笔“生态账”：“以前靠种田为生，一年赚不了几个钱；现在环境好了，开农家乐、做民宿、卖土特产，一年就赚了10多万元，日子越过越好！”

当前，全国上下都在认真学习贯彻党的十九届四中全会精神。我们感到，河长制正是国家治理体系现代化的具体探索和实践。这一制度的实行，也让我们真正体会到，“绿水青山就是金山银山”。

铜万高速 梁振堂摄

莲花县沿背村风光 梁振堂摄

游客在萍乡武功山搭建帐篷 洪子波摄

鄱阳湖湖口 杨继红摄

赣江南昌段水清鸟欢 洪子波摄

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。作为首批国家生态文明试验区的江西，始终牢记习近平总书记“打造美丽中国‘江西样板’”的殷殷嘱托，加快构建生态文明体系，做好治山理水、显山露水的文章，探索出一条具有江西特色的绿色发展新路子。

绿色发展是时代的选择

群山环抱、峰峦秀美，空气清新，红豆杉群苍翠挺拔。这里是武宁县罗坪镇长水村。村民们算了一笔“生态账”：以前靠山吃山，翻山越岭砍树卖树，一年没多少收入；现在，新建农家驿站、农家食堂，村民不仅不砍树，还种树，靠卖空气、卖风景吃饭，去年村里很多人赚了10多万元。靠好生态富起来的长水人，对环境保护的认识更加深刻。在村民卢咸成家门口，最显眼的位置挂着一幅“卢氏家训”，上面写着“尊重自然，保护环境”，保护环境成了村民的行动自觉。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。历经多年快速发展，江西经济社会发展取得巨大进步，人们越来越深刻地感受到，绿色发展是时代的选择，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

1983年，一个名叫“山江湖工程”的项目在全国叫响，它把“山水田林湖”作为一个大生态系统进行生态保护，开创了我国大河流域实施“环境与发展”协调战略的先河，成为全球可持续发展的典范工程。

2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。2014年11月，江西全境纳入国家生态文明先行示范区；

2017年6月，中央深改组审议通过《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，7月，省委十四届三次全体（扩大）会议专门研究部署推进，江西生态文明建设迈入新的发展阶段；

2018年7月，省委十四届六次全会再次把“绿色崛起”作为工作方针之一；

…………

一系列顶层设计，将绿色理念写入发展旗帜，让绿色江西站到了战略的制高点，阔步前行，气贯长虹。

用制度守护绿水青山

靖安县双溪镇大桥村村民甘立林，每天都会划着皮筏艇，从北潦河沙岗站漂到丰收堰站，对河道进行巡查、保洁。他是这1.5公里河段的“认领河长”。2015年，靖安在全省率先探索河长制，一改原先河流无人管护的尴尬。2017年，靖安进一步推行河湖管护认领制，打造河长制“升级版”。

立足于保护优先，江西建立起五级河长制，在全国率先探索河流预防污染的长效机制。

在国家生态文明试验区建设中，江西在制度创新的道路上先行快跑、大胆探索，在全国率先建立起“绿色”市县考核体系，这一考核评价体系的实施，从制度上对“唯GDP论英雄”发展观进行了修正，有效引导全省市县加速转型发展。

江西还在全国率先实行全境流域生态补偿，仅2016年至2018年，累计筹集奖补资金97亿元，成为流域生态补偿范围最广、贫困地区补偿资金最大的省份；在全国率先开展按流域设置环境监管和执法机构，打通上下游左右岸，共护赣江母亲河；完成自然资源统一确权登记试点、自然生态空间用途管制试点，编制自然资源产权主体权利清单；初步划定生态保护红线4.6万平方公里，占国土面积28.06%，省级以上重点生态功能区全部实行产业准入负面清单；以河长制、湖长制、林长制为主体的全域监管责任体系基本建立；建设用地“增存挂钩”、开发区“以亩产论英雄”等节约集约用地制度全面施行；领导干部自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究制度全面施行……

在经济发展新动能培育上做“加法”，在落后产能上做“减法”。江西建立创新型省份建设“1+N”政策体系，出台贯彻新理念培育新动能政策措施，推动全省新技术、新产业、新业态、新模式加速发展，着重扶持新型光电、电子信息、生物医药等重点产业发展，积极发展汽车、大飞机制造等先进装备制造业，加快实施创新驱动战略，推动全省产业走上转型升级、提质增效的绿色发展大道。2018年，全省万元GDP能耗为0.431吨标煤，比2011年下降33.8%，发展底色“绿”意愈浓。

将生态价值转化为竞争优势

围绕群众关心关切的环境问题，江西全面实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，开展“五河两岸一湖一江”全流域治理，开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项整治；推进生态鄱阳湖流域建设，全面建成覆盖规模以上入河排污口、水质监测站、重点排污企业的在线监测系统，对重点区域城镇生活污水处理厂进行一级A提标改造，所有开发区建成污水处理设施，运营开发区污水处理厂全部达到一级B排放；推进南昌、宜春垃圾分类试点，编制《全省生活垃圾焚烧发电设施布点规划》，全面推行城乡垃圾一体化处理和政府购买服务；实现省级环保督察全覆盖；大力实施山水林田湖草综合治理、湿地保护与修复、生物多样性保护等重大生态系统保护和修复工程。

2018年，全省PM2.5浓度均值为38微克/立方米，同比下降17.4%，降幅居全国前列；国家考核断面水质优良率92%，高于国家考核目标9.3个百分点。江西成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份，生态环境状况指数稳居全国前列，绿色生态品牌更加亮丽。

绿水青山就是金山银山。旅游是生态美与经济富的最佳结合，江西像抓工业化、城镇化那样抓旅游，去年，全省旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%、26.6%，其中乡村旅游接待3.6亿人次，旅游总收入达3400多亿元。

江西以“百县百园”为平台推动现代农业发展跃上品质、品牌新高度，着力培育壮大一批“精、专、特、新”绿色有机品牌，今年新增省级绿色有机农产品示范县13个，总数达到38个。去年，农村居民人均可支配收入14460元，增长9.2%。

江西经济的“绿色含量”稳步提升，“绿色红利”加快释放。2018年，江西生产总值同比增长8.7%，增速连续四年位居全国“第一方阵”，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达33.8%，服务业增加值占GDP比重达44.8%……

 如今的赣鄱大地，生态立省的格局更加鲜明，生态优势更加凸显，绿水青山与金山银山相依，风光无限。

编辑:冯星星

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