抓住“窗口期”壮大我省中医药产业

▲新冠肺炎疫情防控工作中，我省建立中西医共同参与、全程协作的协同救治机制，彰显出中医药的特色优势和重要作用。

特邀嘉宾 冯雪娇 江西省科学院科技战略研究所副所长、博士

人物速写/邹 沛

▲江中药业现代化车间。江西日报记者 海波摄

新冠肺炎疫情发生后，公共医疗服务、生物医药创新进一步受到国家层面的重视。人们注意到，中医药治疗方案因其高治愈率和低后遗症等独特临床价值，被纳入国家新冠肺炎诊疗方案中，指导全国的救治工作，为中医药发展带来广阔前景。

我省中医药具备良好的产业和规模效应。从规模看，2019年，全省中药工业企业主营业务收入506亿元，占全省医药行业的40%，其中，中成药企业实现主营业务收入399亿元。产业集聚上，我省生物医药产业构建了以南昌市、宜春市为重点产业集聚区，以抚州市、吉安市、赣州市、新余市、景德镇市为协同发展区的产业布局，形成了小蓝医药产业集群、宜春袁州医药产业集群、樟树医药产业集群和进贤医疗器械产业集群等4个主要医药制造业产业集群。2018年，这4个产业集群医药工业实现主营业务收入415.28亿元，占全省医药行业的比重达到36.89%。在品牌方面，《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第七版）》包含的5个独家中药注射液中，就有我省青峰药业生产的喜炎平注射液。另外，我省还拥有金水宝胶囊、健胃消食片、康莱特注射液、汇仁肾宝、醒脑静注射液等优势主导中药产品。2018年，全年销售额过亿元的优势医药品种有49个，其中34个为中成药。

抓住中医药发展“窗口期”，尽快把我省中医药打造成千亿产业，加快建设“国内领先、世界知名”中医药强省步伐，让中医药成为新时代江西的“靓丽名片”，需要在聚焦原始创新、聚焦环境优化、聚焦智能高端、聚焦前沿领域四个方面持续发力。

▲中药代茶饮方助力防“疫”一线

●聚焦原始创新，推动中医药高质量发展

建设中医药江西省实验室。去年3月，江西省与中科院共同签署了《省院共同推进建设中药大科学装置的框架协议》，解决了中药研究的“卡脖子”问题。为提升中医药原始创新能力，建议借鉴外省经验，启动建设中医药江西省实验室。这个实验室定位于我省最高层次的科学研究类创新基地，是国家级科技创新基地的“预备队”。在具体操作上，建议以中药国家大科学装置为核心，整合我省已有的创新药物国家重点实验室和省级重点实验室，整合济民可信、江中集团等大型企业资源，联合中国科学院、中国中医科学院、北京中医药大学等省外大院大所、知名高校，共同推进中医药江西省实验室建设。实验室实行政府所有、实体化建设、独立法人运作，不定行政级别、不设工资总额限制，实行社会化用人和市场化薪酬制度。

出台中医药产业集聚发展相关扶持政策。鉴于医药行业、中医药及医疗器械在疫情中体现的高价值，建议结合我省实际，制定江西省中医药产业集聚发展扶持政策，力争从项目全生命周期、供给全要素、全类型市场主体给予扶持保障，通过政府引导和社会化运作，建立健全政、产、学、研、医、融等紧密合作的工作机制，构建互为支撑的保障体系。比如，在重大项目方面，对“卡脖子”技术重大平台、高端产业化项目、中国（南昌）中医药科创城重大产业项目、院士领衔产业项目以及国家级试点平台等项目，采取“一事一议”扶持政策。在中医药标准化建设方面，传承和发扬“樟帮”“建昌帮”传统中药饮片炮制技术，大力支持开展道地中药材及特色品种的中药饮片规范化炮制，中药配方颗粒、中药标准提取物的生产和质量标准研究。

▲南城县提供中药方剂抗疫情

●聚焦环境优化，助力产业加快集聚

继续实施“强链”“补链”“延链”行动。根据新冠肺炎疫情，研判产业发展新形势，培育济民可信、江中集团等产业控制力和根植性强的“链主”企业，支持3至5家创新型龙头企业；成立中医药产业发展基金，引进和培育一批具有国际影响力的先进企业和隐形冠军企业，加快中医药与人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术产业融合，赋能生物医药产业竞争力。同时，鉴于中医药研发周期长、收益慢、投资大的特点，建议注资研发类初创企业，约定阶段优先退出，解决项目前期资金缺乏的困难；在项目研发成功后，研发成果可就地转化生产或者出让，鼓励支持收购研发成果的药企在我省新设生产基地，促使中医药产业集聚效应的形成。

赋予中国（南昌）中医药科创城“人才特区”权。人才是经济发展的第一要素，是科技创新的首要基础。制定实施中医药科创“医药人才特别计划”，统筹实施引进领军型人才（团队）、高层次人才（团队）、紧缺型人才，每年设立专项资金，借力政策“火车头”，开出人才集聚“动车组”。设立“科技悬赏奖”，围绕中医药产业链、创新链的关键领域，由企业、产业联盟、新型研发机构等提出需要解决的重大应用研发项目，面向全球招标寻找项目研发人员和团队。

建立中医药产业服务平台，为中小微企业全面赋能。针对中药种植、加工、使用等环节出现供销不畅的问题，建立服务资源数字化、供需双方互相衔接的中医药产业创新信息平台，聚焦资源集聚、成果转化、信息共享、信用体系、在线服务、赋能决策等功能，在中医药全生命周期发掘优势企业，优化技术支撑，推动新技术、新产品尽快从实验室走向市场，对省内中医药上下游成功合作的单位给予一定的奖励。

●聚焦智能高端，加大培育中医药龙头企业

继续推动龙头企业智能化建设。此次疫情对传统劳动密集型企业影响甚大，但给制造业向无人化、智能化的转型升级带来了启发。目前，有着我省“最美工厂”之称的江中药谷，在智能化运用方面迈出了可喜步伐，一些项目获工信部批复。建议总结推广这些智能化项目经验，鼓励我省有实力的中药龙头企业开展智能生产线、智能车间和智能工厂建设，推进医药生产过程智能化。建立高层次智能化改造咨询诊断平台，大力引进全国顶级工业智能化改造服务提供商，为企业“开药方”，开展诊断、方案、改造、提升全流程服务。引入金融机构，为企业进行智能化改造提供资金支持，形成企业智能化改造的闭环。

促进中医医疗器械产业升级。医疗器械产业是我省的特色产业。疫情引发了市场对医疗器械尤其是高端器械设备的大量需求。要重点支持新型智能化脉诊设备、舌诊设备、红外热像检测设备、灸疗设备、激光治疗设备、经络检测治疗设备等中医医疗器械研发。结合老年人康复与护理需要，研发老年病康复的中医智能康复器具、中医医疗服务机器人及相关辅助器械。

▲中药炮制。摄影∣江西日报记者洪子波

●聚焦前沿领域，培育新兴业态模式

加快发展“5G+智慧医疗”。尽快出台扶持发展AI辅助诊疗等新兴产业的相关政策，推动智慧医疗行业快速发展，提升中医药服务能力。要建立智慧医疗产业检测和测评平台，成立智慧医疗测评中心，形成产业产品的测评规范体系，为产品标准化和行业标准的制定奠定基础。要建立和完善全民健康信息平台数据库体系，构建全省统一的卫生机构、人员、设备和药品等基础资源数据库，深化拓展卫生健康智能应用。

继续壮大中医药健康旅游。2017年印发的《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》提出，把樟树打造成中医药健康旅游聚集区。要进一步深入实施樟树“中国药都”振兴工程，推进VR产业与中医药旅游产业的融合发展，开辟新的旅游线路，让中医药健康旅游“热”起来。

编审：冯星星

监制：邵平

编辑:冯星星

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